随着农村基层干部工作职能的转变和工作范围的逐步扩大，经济活动日趋频繁，个别基层干部经受不住利欲诱惑和不良风气的侵蚀而走上了腐败之路，损害了国家、集体和人民的利益，破坏了党群干群之间的关系，践踏了广大基层干部在人民群众中的良好形象，必须引起高度重视。

一、农村基层干部腐败现象的主要表现形式

一是在工程项目上吃回扣，拿好处。工程项目承包招标、投标不公开，搞“暗箱操作”，随意性较大。有的就利用其机会从中提高承包金额，索要回扣；有的合伙做假工程，造假账，自己从中受利；有的在其中搞权钱交易；有的搞什么分期建设、压缩投资规模，规避招投标等等。

二是利用手中职权，谋私利，徇私情。有的在执行强农惠农政策过程中不讲原则，不按程序，而优亲厚友；有的乱用滥用职权，不给好处不办事，给了好处乱办事。

三是采取各种违法违纪手段侵占贪污集体资产。收入不入账，乱花乱用；或多收少缴；或重报支出；或公款私存；或侵占集体资产利息；或把公物占为己有等等。

四是大吃大喝严重。少数基层干部“巧借”各种名目用公款大吃大喝，生活腐化堕落。有的趁机在其中少吃多报；私吃公报；或变通报销，把一些不正当的开支也冲销在招待费用中。有的利用手中职权，暗示服务对象办招待或送钱送物。

五是特权思想严重，作风粗暴，态度蛮横。有的老子天下第一，一言谈，独断专行，顺我者昌，逆我者亡；有的官威十足，听不得意见，只听得恭维之话，听得马屁之声，疏远百姓，脱离群众。

六是收送礼金，行贿受贿。少数基层干部动用公款收送礼金，行贿受贿，求得照顾，以保官位。

二、造成少数农村基层干部腐败的主要原因

一方面是由于我国农村经济体制处于转轨时期，农村改革本身还有许多不完善的地方，合理的在法律上不一定完全合法，合法的在实际中又难以得到顺利推行，从而为腐败提供了空间。另一方面究其原因主要有四：

一是少数基层干部思想道德水平低，政治素养不高。少数基层干部的公仆意识淡化，全心全意为人民服务的思想树得不牢，特别是受社会不正之风影响，有的私欲膨胀，认为有权不用，过期作废，贪占心理和侥幸心理日益增加，日常中能占就占，能捞就捞，能吃则吃，奉行我就是法，权即是法。

二是制度不够健全。纵观当前农村基层制度建设，有的缺乏规范性，可操作性不强；有的制度之间衔接不紧，甚至存在漏洞，缺乏严密性；有的虽然制定了许多制度，但这些制度不是过于笼统、原则过强、一般性要求多、刚性要求少，就是对不执行制度或违反制度后的处理，缺乏具体强制性的规定和约束。

三是监督制约机制乏力。一些地方和部门党委忽视了对农村基层干部的教育管理，监督制约机制严重乏力，也正所谓“上级监督太远，下级监督太险，同级监督太难，纪委监督太软，组织监督太短，法律监督太晚”。致使一些农村基层干部放任自流，随意支配权力，动用资金为自己谋私利、徇私情。也有些群众对基层干部不敢监督，对其行为敢怒不敢言，使腐败分子有恃无恐。

四是农村基层干部干部待遇相对较低，少数基层干部心态失衡。由此产生“堤外损失堤内补”的补偿心理，走上腐败道路。

三、治理农村基层干部腐败的基本对策

（一）强化教育实效，筑牢基层党员干部拒腐防变思想道德防线。要通过开展一系列贴近农村实际的教育活动，着力提高农村基层干部遵纪守法意识。尤其要在干部职务变动、过年过节等特殊“关口”，或者群众对某一干部在廉政方面有反映时，进行廉政谈话，力求做到及时教育、防范在前。要突出重点抓教育，把重大工程项目、新农村建设、矿产资源开发等涉及到的有关干部，作为重点对象开展教育，切实提升他们的防腐保廉意识。要认真扎实组织开展《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的学习教育活动，使其深刻领会《规定》的内容，使广大农村基层干部自觉做到自律与他律相结合，严防要一些所谓的“小事”、“小节”问题上不检点，出差错。要运用先进典型的先进事迹教育引导广大基层党员干部向典型看齐，树立良好社会风尚。同时,充分运用反面典型开展警示教育，以案警示，敲响警钟。

（二）继续加强农村基层民主法制建设。通过深化农村改革，大力发展农村经济，减少和铲除腐败的条件和土壤，除旧布新，消除官僚主义现象、权力过分集中现象、家长制作风、干部能上不能下现象和形形色色的特权现象，建立一整套干部选拔、任免管理制度和日常工作运行机制，从根本上堵塞产生腐败的根源。

（三）努力提高农村基层干部的素质。要着力提高农村基层干部的素质，使之正确对待手中权力、自己所处地位和人民群众，以群众高兴不高兴、答应不答应、赞成不赞成作为自己一切工作的出发点和立足点，提高工作能力和水平，塑造农村基层干部“公、正、勤、廉”的良好形象。

（四）完善和落实监督制约机制。要不断加强农村基层组织内部监督，严格执行民主集中制，强化上下级监督，发挥各类监督主体作用，当前紧要的是建立健全一系列财务、政务、事务等管理制度，并加大落实力度来增强监督效果。一方面要建立健全财务管理制度，严格财务管理，明确审批权限，杜绝白条报账、少支多报等不正常现象发生。另一方面，落实监督的同时要强化惩戒作用，加大打击力度，还群众一个明白，给干部一个警醒。

（五）积极创造条件，优化内外环境。上级及有关部门要在经济上、生活上多关心体贴农村基层干部，努力为他们解决一些实际问题和困难，为他们的生活、学习多创造一些便利条件，对贫困边远地区的基层干部应给予适当补贴照顾；对群众公认、有突出实绩的干部应给予奖励。在工作中，领导机关和领导个人要以身作则，率先垂范，带头端正党风政风，艰苦奋斗，廉洁奉公，发挥表率作用。